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住建局行政处罚自由裁量
信息提供日期: 2017-01-17 信息员: 信息中心采编员 新闻所属部门: 信息中心

住建局行政处罚自由裁量基准公示表

序号

违法行为

法律依据

实施主体

违法情节

处罚标准

1

对违反建设工程施工安全行为的处罚

《建设工程安全生产管理条例》(2003年国务院令第393号)

区住建局

较轻情节

模板、脚手架、起重机械未编制拆装方案,未制定安全施工措施的;未由专业技术人员现场监督的;未出具自检合格证明或者出具虚假证明。

责令限期改正,罚款5万元

严重情节

模板、脚手架、起重机械未编制拆装方案,未制定安全施工措施的;未由专业技术人员现场监督的;未出具自检合格证明或者出具虚假证明。

罚款10万元,责令停业整顿,降低资质,直至吊销资质证书

较轻情节

施工单位挪用安全施工措施费用

责令改正,处挪用费用的20%

严重情节

施工单位挪用安全施工措施费用

责令改正,处挪用费用的50%

较轻情节

在未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍;建设施工现场未实行封闭围挡;施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求

责令限期改正

严重情节

在未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍;建设施工现场未实行封闭围挡;施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求

责令停业整顿并处5万元罚款

较轻情节

委托不具有相应资质的单位承担施工现场的起重机械安装和拆卸;使用未经验收或者验收不合格的起重机械;施工组织设计中未编制安全技术措施,临时用电方案。

责令限期改正

严重情节

委托不具有相应资质的单位承担施工现场的起重机械安装和拆卸;使用未经验收或者验收不合格的起重机械;施工组织设计中未编制安全技术措施,临时用电方案。

责令停业整顿并处10万元罚款

较轻情节

施工单位主要负责人不服从管理,违反规章制度

责令限期整改

严重情节

施工单位主要负责人不服从管理,违反规章制度

造成严重后果,处于2万元罚款

违法情节

未取得安全生产许可证擅自进行生产的,转让安全生产许可证

责令停止生产,没收违法所得,并处10万元罚款

违法情节

监理单位未采取多种形式,实行安全监督检查,并建立安全监督检查记录

责令停止违法行为,限期改正,处1000元罚款

违法情节

施工单位安全生产内业,未设置专人管理、不符合施工现场实际情况、未按照规定履行签字手续

责令停止违法行为,限期改正,处1000元罚款

违法情节

施工单位未对所承建的房屋建筑工程主体工程实施密目网全封闭施工

责令停止违法行为,限期改正,处30000元罚款

违法情节

施工单位项目负责人同时承担两项及以上施工管理工作

责令停止违法行为,限期改正,处30000元罚款

违法情节

监理单位未在施工现场对危险性较高的工程项目设置专职监理安全工程师

责令停止违法行为,限期改正,处3000元罚款

2

对违反建设工程招投标行为的处罚

一、一、《中华人民共和国招标投标法》(1999年国主席令(九届第21号))第四十九条违反本法规定,必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第五十条招标代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情

二、况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法

三、权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直

四、接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处

五、没收违法所得;情节严重的,暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的,依法追究刑

六、事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。前款所列行为影响中标结果的,中标无效。第五十一条招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的

七、,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。

八、  第五十二条依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在

九、投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露

十、标底的,给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管

十一、人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十二、  前款所列行为影响中标结果的,中标无效。

十三、  第五十三条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或

十四、者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上

十五、千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数

十六、额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重

十七、的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至

十八、由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损

十九、失的,依法承担赔偿责任。第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违

二十、法所得;情节严重的,取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格

二十一、并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。第五十五条依法必须进行招标的项目,招标人违反本法规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的,给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。  前款所列行为影响中标结果的,中标无效。第五十六条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第五十七条招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标无效。责令改正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责

二十二、的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第五十八条中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上    千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。第六十条中标人不履行与招标人订立的合同的,履约保证金不予退还,给招标人造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对招标人的损失承担赔偿责任。中标人不按照与招标人订立的合同履行义务,情节严重的,取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。因不可抗力不能履行合同的,不适用前两款规定。二、《中华人民共和国招投标法实施条例》(2011年国务院令第613号)第六十三条 招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的,由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚。第六十四条 招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处10万元以下的罚款。第六十五条 招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的,接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的,依照招标投标法第五十条的规定追究法律责任。 第六十六条 招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的,由有关行政监督部门责令改正,可以处5万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。 第六十七条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的,中标无效;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的,对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。第七十条 依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会,或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例规定的,由有关行政监督部门责令改正,可以处10万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,依法重新进行评审。国家工作人员以任何方式非法干涉选取评标委员会成员的,依照本条例第八十一条的规定追究法律责任。第七十一条 评标委员会成员有下列行为之一的,由有关行政监督部门责令改正;情节严重的,禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标;情节特别严重的,取消其担任评标委员会成员的资格三、《中华人民共和国招投标法实施条例》(2011年国务院令第613号)第六十三条 招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的,由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚。第六十四条 招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处10万元以下的罚款。第六十五条 招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的,接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的,依照招标投标法第五十条的规定追究法律责任。 第六十六条 招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的,由有关行政监督部门责令改正,可以处5万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。 第六十七条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的,中标无效;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的,对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。第七十条 依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会,或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例规定的,由有关行政监督部门责令改正,可以处10万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,依法重新进行评审。国家工作人员以任何方式非法干涉选取评标委员会成员的,依照本条例第八十一条的规定追究法律责任。第七十一条 评标委员会成员有下列行为之一的,由有关行政监督部门责令改正;情节严重的,禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标;情节特别严重的,取消其担任评标委员会成员的资格

区住建局

较轻情节

必须进行招标的项目而不招标的

项目合同金额千分之五的罚款

严重情节

必须进行招标的项目而不招标的

项目合同金额千分之十的罚款

较轻情节

泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的

处5万罚款

严重情节

泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的

处25万罚款

 

较轻情节

招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的

处1万元的罚款

严重情节

招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的

处5万元的罚款

较轻情节

依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露
标底的,给予警告

处1万元的罚款;

严重情节

依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露
标底的,给予警告

处10万元的罚款;

较轻情节

投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效。

处中标项目金额千分之十五的罚款

严重情节

投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效。

处中标项目金额千分之十的罚款

较轻情节

投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的。

处中标项目金额千分之五的罚款

 

严重情节

投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的。

处中标项目金额千分之十的罚

较轻情节

评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物

处一万元罚款;

严重情节

评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物

处五万元罚款;

较轻情节

招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标无效。

处转让、分包项目金额千分之五的罚款;

严重情节

招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标无效。

处转让、分包项目金额千分之十的罚款;

较轻情节

招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的,由有关行政监督部门责令改正

处1万元罚款

严重情节

招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的,由有关行政监督部门责令改正

处5万元罚款

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

违反城市排水设施管理行为的处罚

《齐齐哈尔市城市排水设施管理条例》(2000年4月7日黑龙江省第九届人大会第十六次会议批准)第二十八条 违反本条例规定,有下列情形之一的,由城市排水行政主管部门按照下列规定处罚:(一)违反第八条规定,排水工程项目未经审批擅自施工及接头入网的,责令停止施工或限期改正,同时处以工程造价5%至10%的罚款并禁止向城市排水管网排水。(二)违反第十三条规定,排水工程未经验收或经验收不合格及不交付竣工资料的,排水部门不予排水并处以工程造价5%至10%的罚款。(三)违反第十四条、第十五条规定,未履行排水设施管理责任,造成后果的,责令赔偿损失,对责任者处以2000元至5000元罚款。(四)违反第十七条第一项规定的,责令其立即清除,赔偿损失并处以3000元至5000元罚款;违反第二项、第四项规定的,责令限期清除并处以个人200元、单位2000元至5000元的罚款;违反第三项规定的,责令限期清除(拆除)、赔偿损失并处以个人100元至300元、单位1000元至3000元的罚款。(五)违反第十八条规定,拒不拆除排水设施占压物的,由排水管理机构强行拆除并处以拆除费用3至5倍的罚款。(六)违反第二十条规定的,排水管理机构停止其排水,处以1000元至2000元罚款;造成管道堵塞的,由排放者承担清掏费用。(七)违反第二十三条规定的,停止其排水,并对个人处以100元至500元罚款;对单位处以2000元至5000元罚款;造成损害的,责令赔偿损失。(八)违反第二十四条规定的,责令限期补办手续。逾期不办的,责令停止排放并处以1000元至2000元罚款。(九)违反第二十六条规定的,停止其排水并处以5000元至10000元罚款。(十)违反第二十七条规定的,停止其排水,并处于欠缴额度1至3倍的罚款。

区住建局

较轻处罚情节

排水工程项目未经审批擅自施工及接头入网的

工程造价5%

情节严重

排水工程项目未经审批擅自施工及接头入网的

工程造价10%

较轻处罚情节

排水工程未经验收或经验收不合格及不交付竣工资料的

工程造价5%

情节严重

排水工程未经验收或经验收不合格及不交付竣工资料的

工程造价10%

较轻处罚情节

未履行排水设施管理责任,造成后果的

责令赔偿损失,对责任者处以2000元罚款

情节严重

未履行排水设施管理责任,造成后果的

责令赔偿损失,对责任者处以5000元罚款

较轻处罚情节

圈占、堵塞、覆盖、拆除、损坏排水设施

罚款3000元

情节严重

圈占、堵塞、覆盖、拆除、损坏排水设施

罚款5000元

较轻处罚情节

倾倒垃圾、残土等废弃物或排放易燃易爆、有毒有害物质或植树、埋设各种线杆

责令限期清除并处以个人罚款200元、单位罚款2000元

情节严重

倾倒垃圾、残土等废弃物或排放易燃易爆、有毒有害物质或植树、埋设各种线杆

责令限期清除并处以个人罚款200元、单位罚款5000元

较轻处罚情节

爆破、放牧、养鱼、抽水、截流或挖坑取土、滥垦滥种、乱堆乱放、明火作业、修建建筑物及构筑物

责令限期清除并处以个人罚款100元、单位罚款1000元

情节严重

爆破、放牧、养鱼、抽水、截流或挖坑取土、滥垦滥种、乱堆乱放、明火作业、修建建筑物及构筑物

责令限期清除并处以个人罚款300元、单位罚款3000元

较轻处罚情节

拒不拆除排水设施占压物的

由排水管理机构强行拆除并处以拆除费用3倍的罚款。

情节严重

拒不拆除排水设施占压物的

由排水管理机构强行拆除并处以拆除费用5倍的罚款。

较轻处罚情节

因沉淀物造成排水管网堵塞不畅的

排水管理机构停止其排水,处以1000元罚款造成管道堵塞的,由排放者承担清掏费用

情节严重

因沉淀物造成排水管网堵塞不畅的

排水管理机构停止其排水,处以2000元罚款造成管道堵塞的,由排放者承担清掏费用

较轻处罚情节

违法排放有毒及含有易燃、易爆等对排水设施有危害的污水

停止其排水,并对个人处以100元罚款;对单位处以2000元罚款

情节严重

违法排放有毒及含有易燃、易爆等对排水设施有危害的污水

停止其排水,并对个人处以500元罚款;对单位处以5000元罚款

较轻处罚情节

未办理《排水许可证》的、排水者改变或原建筑物改变用途及水质、水量发生变化未重新办理的

责令限期补办手续。逾期不办的,责令停止排放并处以1000元罚款

情节严重

未办理《排水许可证》的、排水者改变或原建筑物改变用途及水质、水量发生变化未重新办理的

责令限期补办手续。逾期不办的,责令停止排放并处以2000元罚款

较轻处罚情节

排放有毒或含易燃易爆等物质的污水进入排水设施时,未及时上报的

停止其排水,并处以5000元罚款,补救费用由责任者承担

情节严重

排放有毒或含易燃易爆等物质的污水进入排水设施时,未及时上报的

停止其排水,并处以10000元罚款,补救费用由责任者承担

较轻处罚情节

向排水管网排水者,未缴纳污水处理费

停止其排水,并处于欠缴额度1倍的罚款。

情节严重

向排水管网排水者,未缴纳污水处理费

停止其排水,并处于欠缴额度3倍的罚款。

4

对违反城市排水许可管理的处罚

《城镇污水排入排水管网许可管理办》(2015年住房和城乡建设部21令))第二十五条 违反本办法规定,在城镇排水与污水处理设施覆盖范围内,未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施,或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的,由城镇排水主管部门责令改正,给予警告;逾期不改正或者造成严重后果的,对单位处10万元以上20万元以下罚款;对个人处2万元以上10万元以下罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任。第二十六条 违反本办法规定,排水户未取得排水许可,向城镇排水设施排放污水的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,补办排水许可证,可以处50万元以下罚款;对列入重点排污单位名录的排水户,可以处30万元以上50万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十七条 排水户未按照排水许可证的要求,向城镇排水设施排放污水的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期改正,可以处5万元以下罚款;造成严重后果的,吊销排水许可证,并处5万元以上50万元以下罚款,对列入重点排污单位名录的排水户,处30万元以上50万元以下罚款,并将有关情况通知同级环境保护主管部门,可以向社会予以通报;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十八条 排水户名称、法定代表人等其他事项变更,未按本办法规定及时向城镇排水主管部门申请办理变更的,由城镇排水主管部门责令改正,可以处3万元以下罚款。第二十九条 排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得排水许可的,可以处3万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三十条 违反本办法规定,排水户因发生事故或者其他突发事件,排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行,没有立即停止排放,未采取措施消除危害,或者并未按规定及时向城镇排水主管部门等有关部门报告的,城镇排水主管部门可以处3万元以下罚款。第三十一条 违反本办法规定,从事危及城镇排水设施安全的活动的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,并给予警告;逾期不采取补救措施或者造成严重后果的,对单位处10万元以上30万元以下罚款,对个人处2万元以上10万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三十二条 排水户违反本办法规定,拒不接受水质、水量监测或者妨碍、阻挠城镇排水主管部门依法监督检查的,由城镇排水主管部门给予警告;情节严重的,处3万元以下罚款。

区住建局

不予处罚情节

在城镇排水与污水处理设施覆盖范围内,未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施,或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的

责令改正,给予警告

较轻处罚情节

在城镇排水与污水处理设施覆盖范围内,未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施,或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的

对单位处10万元罚款;对个人处2万元罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任。

情节严重

在城镇排水与污水处理设施覆盖范围内,未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施,或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的

对单位处20万元以下罚款;对个人10万元以下罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任。

较轻处罚情节

排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得排水许可的

可以处1万元罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

情节严重

排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得排水许可的

可以处3万元罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

不予处罚

拒不接受水质、水量监测或者妨碍、阻挠城镇排水主管部门依法监督检查的

由城镇排水主管部门给予警告

较轻处罚情节

拒不接受水质、水量监测或者妨碍、阻挠城镇排水主管部门依法监督检查的

处1万元罚款

情节严重

拒不接受水质、水量监测或者妨碍、阻挠城镇排水主管部门依法监督检查的

处3万元罚款

5

因城镇排水设施维护或者检修可能对排水造成影响或者严重影响,城镇排水设施维护运营单位未提前通知相关排水户的,或者未事先向城镇排水主管部门报告,采取应急处理措施的,或者未按照防汛要求对城镇排水设施进行全面检查、维护、清疏,影响汛期排水畅通的

《城镇排水与污水处理条例》(国务院第641号)第五十一条 违反本条例规定,因城镇排水设施维护或者检修可能对排水造成影响或者严重影响,城镇排水设施维护运营单位未提前通知相关排水户的,或者未事先向城镇排水主管部门报告,采取应急处理措施的,或者未按照防汛要求对城镇排水设施进行全面检查、维护、清疏,影响汛期排水畅通的,由城镇排水主管部门责令改正,给予警告;逾期不改正或者造成严重后果的,处10万元以上20万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

区住建局

不予处罚情节

因城镇排水设施维护或者检修可能对排水造成影响或者严重影响,城镇排水设施维护运营单位未提前通知相关排水户的,或者未事先向城镇排水主管部门报告,采取应急处理措施的,或者未按照防汛要求对城镇排水设施进行全面检查、维护、清疏,影响汛期排水畅通的

由城镇排水主管部门责令改正,给予警告,造成损失的,依法承担赔偿责任。

较轻处罚情节

因城镇排水设施维护或者检修可能对排水造成影响或者严重影响,城镇排水设施维护运营单位未提前通知相关排水户的,或者未事先向城镇排水主管部门报告,采取应急处理措施的,或者未按照防汛要求对城镇排水设施进行全面检查、维护、清疏,影响汛期排水畅通的

逾期不改正或者造成严重后果的,处10万元罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

情节严重

因城镇排水设施维护或者检修可能对排水造成影响或者严重影响,城镇排水设施维护运营单位未提前通知相关排水户的,或者未事先向城镇排水主管部门报告,采取应急处理措施的,或者未按照防汛要求对城镇排水设施进行全面检查、维护、清疏,影响汛期排水畅通的

逾期不改正或者造成严重后果的,处20万元罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

6

违反建筑市场管理行为的处罚

《建筑法》(中华人民共和国主席令第91号)第四十四条 建设单位违反本条例,有下列情形之一的,由建设行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,并给予以下处罚:
(一)不具备国家和省规定的条件自行组织建筑工程招标的,处以八万元至十万元的罚款;具备国家和省规定的条件,但未向建设行政主管部门备案的,限期补办手续,处以一万元至三万元的罚款;
(二)未取得施工许可证擅自施工的,责令停止施工,处以合同价款百分之一至百分之二的罚款;
(三)未办理报建手续的,处以一万元至三万元的罚款;
(四)依法应当公开招标而未公开招标的,责令重新组织招标,并处以建筑工程合同价款百分之零点五至百分之一的罚款,并追究单位法定代表人和直接责任人的行政责任;
(五)招标人发售招标文件超出工本费变相牟利的,超出部分责令返还。拒不返还的,由价格行政主管部门依法给予处罚;
(六)将建筑工程发包给不具备相应资质条件的承包单位的,处以五十万元至一百万元的罚款;
(七)将建筑工程肢解发包的,处以合同价款百分之零点五至百分之一的罚款;
(八)应当实行监理而未实行监理的,处以二十万元至五十万元的罚款;
(九)合同文本未按规定报送工程所在地建设行政主管部门备案的,责令限期补办备案手续,逾期未补办的,处以一万元至三万元的罚款。
第四十五条 勘察、设计、施工和建筑工程中介服务单位违反本条例,有下列情形之一的,由建设行政主管部门责令停止违法行为并给予以下处罚:
(一)向建设行政主管部门提供虚假证明文件骗取资质证书的,予以吊销,有违法所得的,予以没收;三年内不得重新申请资质证书。
(二)未取得施工许可证擅自施工的,对施工单位处以五千元至三万元的罚款。
(三)未取得资质等级证书从事相关建筑活动的,予以取缔,对勘察、设计单位或者中介服务单位处以合同约定的勘察费、设计费或者服务费用一倍至二倍的罚款;对施工单位处以合同价款百分之二至百分之四的罚款;有违法所得的,予以没收。
(四)施工单位越级承包的,处以五十万元至一百万元的罚款,有违法所得的,予以没收,并降低资质等级或者吊销资质等级证书。
(五)建筑工程中介服务单位超越资质证书许可的业务范围承接业务的,处以合同约定的服务费用百分之二十五至百分之五十的罚款;责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。
(六)承包单位将承包的建筑工程转包或者违法分包的,没收违法所得,对勘察、设计或者中介服务单位处以合同约定的勘察费、设计费或者服务费用百分之二十五至百分之五十的罚款;对施工单位处以合同价款百分之零点五至百分之一的罚款;责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。
(七)咨询单位出具虚假工程造价成果文件的,处以合同约定的服务费用一倍至二倍的罚款,降低资质等级直至吊销资质证书,并吊销在虚假工程造价成果文件上盖章的造价工程师的执业资格证书。
(八)供水、供气、供热、供电、排水、消防等专业设计、施工企业违反本条例,与相关企业或者部门串通承包建筑工程的,处以合同价款百分之零点五至百分之一的罚款,有违法所得的,予以没收。
(九)省外勘察、设计、施工单位和监理、招标代理等建筑工程中介服务单位到本省从事建筑市场交易活动,未向省建设行政主管部门备案的,责令停止建筑活动,限期补办手续,逾期未补办的,处以一万元至二万元的罚款。
第四十六条 供水、供气、供热、供电、排水等单位违反本条例,限定发包单位将建筑工程发包给指定的承包单位的,责令停止违法行为,处以十万元至二十万元的罚款。
第四十七条 建设行政主管部门及其执法监察机构的行政执法人员以及其他行政主管部门的工作人员违反本条例,有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)违法办理审批、许可事项的;
(二)超出规定工作期限不作为的;
(三)利用职权谋取私利的;
(四)发现违反本条例行为不予制止,应当处罚而不予处罚的;
(五)利用职权指定施工单位、勘察单位、设计单位以及中介服务单位的;
(六)利用职权为建筑工程指定建筑材料或者其他材料设备的;
(七)泄露管理相对人商业机密的;
(八)其他损害管理相对人合法权益的。
第四十八条 法律、行政法规对违反本条例规定的其他违法行为有法律责任规定的,从其规定。

区住建局

违法情节

不具备国家和省规定的条件自行组织建筑工程招标的

罚款十万元

轻微情节

未取得施工许可证擅自施工的

罚款合同价款百分之一

情节严重

未取得施工许可证擅自施工的

罚款合同价款百分之二

轻微情节

未办理报建手续的

罚款10000元

较重情节

未办理报建手续的

罚款20000元

严重情节

未办理报建手续的

罚款30000元

违法情节

依法应当公开招标而未公开招标的

罚款合同价款百分之一

轻微情节

将建筑工程发包给不具备相应资质条件的承包单位的

罚款500000元

严重情节

将建筑工程发包给不具备相应资质条件的承包单位的

罚款1000000元

轻微情节

将建筑工程肢解发包的

合同价款的百分之零点五

严重情节

将建筑工程肢解发包的

合同价款的百分之一

轻微情节

应当实行监理而未实行监理的

罚款二十万元

较重情节

应当实行监理而未实行监理的

罚款三十万元

严重情节

应当实行监理而未实行监理的

罚款五十万元

轻微情节

合同文本未按规定报送工程所在地建设行政主管部门备案的

罚款一万元

严重情节

合同文本未按规定报送工程所在地建设行政主管部门备案的

罚款三万元

轻微情节

未取得施工许可证擅自施工的

罚款5000元

情节较重

未取得施工许可证擅自施工的

罚款20000元

情节严重

未取得施工许可证擅自施工的

罚款30000元

轻微情节

承包单位将承包的建筑工程转包或者违法分包的、施工单位

罚款合同价款的百分之二十五、合同价款的百分之零点五

情节较重

承包单位将承包的建筑工程转包或者违法分包的

罚款合同价款的百分之三十五

情节严重

承包单位将承包的建筑工程转包或者违法分包的、施工单位

罚款合同价款的百分之五十、合同价款的百分之一

 

 

 

7

违反房地产开发经营管理行为的处罚

一、《城市商品房开发经营管理条例》(1998年国务院令第248号)第三十五条  违反本条例规定,未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的,由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款;逾期不改正的,由工商行政管理部门吊销营业执照。
    第三十六条  违反本条例规定,将未经验收的房屋交付使用的,由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期补办验收手续;逾期不补办验收手续的,由县级以上人民政府房地产开发主管部门组织有关部门和单位进行验收,并处10万元以上30万元以下的罚款。经验收不合格的,依照本条例第三十七条的规定处理。
    第三十七条  违反本条例规定,将验收不合格的房屋交付使用的,由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期返修,并处交付使用的房屋总造价2%以下的罚款;情节严重的,由工商行政管理部门吊销营业执照;给购买人造成损失的,应当依法承担赔偿责任;造成重大伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
   第三十九条  违反本条例规定,擅自预售商品房的,由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。二、《黑龙江省城市房地产开发经营管理条例》(1997年黑龙江省第八届人民代表大会通过)第三十六条 违反本条例第十条、第十一条规定,未取得资质等级证书从事房地产开发活动或者超过其资质等级承担开发项目的,由开发主管部门责令停止房地产开发活动,没收违法所得,并处以开发项目投资额1%至3%的罚款。
第三十七条 违反本条例第十二条、第十三条规定,开发企业未办理进省审批、跨区备案手续或未按规定进行资质年检的,由开发主管部门责令限期改正,并处以二千元至一万元的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十一条规定,开发企业未取得开发项目许可证,从事房地产开发活动的,由开发主管部门责令停止开发活动,没收违法所得,并处以开发项目投资额1%至3%的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十三条规定,开发企业未如实填写或者未按时送验房地产开发项目手册的,由开发主管部门责令限期改正,并处以一千元至五千元的罚款。
第四十条 违反本条例第二十四条规定转让开发项目的,转让合同无效,由开发主管部门责令限期收回开发项目,并处以开发项目投资额1%至3%的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十五条规定,开发项目转让未到开发主管部门办理开发项目许可证变更手续的,由开发主管部门责令限期补办手续,并对转让人处以一万元至五万元的罚款;逾期未补办手续的,没收违法所得。
第四十二条 违反本条例第二十六条规定,将受让的开发项目再行转让的,再转让行为无效,由开发主管部门责令限期收回开发项目,并处以开发项目投资额1%至3%的罚款。
第四十三条 违反本条例第二十七条规定,开发项目未经综合验收或者经验收不合格即交付使用的,由开发主管部门责令限期改正,并处以开发项目投资额1%至3%的罚款。
违反动迁安置补偿协议的,按《黑龙江省城市建设动迁管理条例》处罚。
第四十四条 违反本条例第二十九条规定,开发项目不实行建设工程监理制度的,由开发主管部门责令停止开发建设活动,并处以三万元至五万元的罚款;工程监理单位监理的工程质量不合格的,按国家和省的有关规定处罚,并承担赔偿责任。
第四十五条 违反本条例第三十条规定,开发企业未取得商品房预售许可证,擅自预售商品房的,由房地产管理部门责令停止预售活动,并处一万元至五万元的罚款。

区住建局

轻微情节

开发企业未取得开发项目许可证,从事房地产开发活动的

由开发主管部门责令停止开发活动,没收违法所得,并处以开发项目投资额1%的罚款。

情节严重

开发企业未取得开发项目许可证,从事房地产开发活动的

由开发主管部门责令停止开发活动,没收违法所得,并处以开发项目投资额3%的罚款。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

擅自在人民防空工程50米范围内取土、采石的;

 

《黑龙江省实施<中华人民共和国人民防空法>条例》(2015年4月17日修正)第二十八条 违反本条例有下列行为之一的,由县级以上人民防空主管部门对当事人依法给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处5百元至5千元的罚款;对单位并处1万元至5万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:(一)新建重要经济目标,不按国家防护类别、防护标准修建防护设施的;(二)未按规定缴纳有关人民防空专项经费的;(三)擅自在人民防空工程50米范围内取土、采石的;(四)因管理不善造成人民防空警报设施毁坏、丢失的;(五)侵占后方基地用地、损坏后方基地设备设施的;(六)未履行提供人员、物资、设备等防空袭演习义务的。

区住建局

不予处罚情节

擅自在人民防空工程50米范围内取土、采石的;

依法警告,规定期限内恢复原貌,不予处罚

情节较轻

擅自在人民防空工程50米范围内取土、采石的;

罚款500元

情节较重

擅自在人民防空工程50米范围内取土、采石的;

罚款1000元

 

 

9

 

未按规定缴纳有关人民防空专项经费的;

 

 

 

《黑龙江省实施<中华人民共和国人民防空法>条例》(2015年4月17日修正)第二十八条 违反本条例有下列行为之一的,由县级以上人民防空主管部门对当事人依法给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处5百元至5千元的罚款;对单位并处1万元至5万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:(一)新建重要经济目标,不按国家防护类别、防护标准修建防护设施的;(二)未按规定缴纳有关人民防空专项经费的;(三)擅自在人民防空工程50米范围内取土、采石的;(四)因管理不善造成人民防空警报设施毁坏、丢失的;(五)侵占后方基地用地、损坏后方基地设备设施的;(六)未履行提供人员、物资、设备等防空袭演习义务的。

区住建局

不予处罚情节

未按规定缴纳有关人民防空专项经费的;

依法警告,规定期限内补交不予处罚

 

情节严重

未按规定缴纳有关人民防空专项经费的;

罚款1000元

 

 

 



    
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