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昂昂溪区人民政府政务公开工作要点及实施方案
信息提供日期: 2017-09-01 信息员: 信息中心采编员 新闻所属部门: 信息中心

全面推进政务公开,是加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要组成部分,是增强政府工作透明度,提高政府公信力和执行力的重要手段,是推进政府职能转变的重要保证。为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》(中办发〔2016〕8号)、《省委办公厅、省政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》(黑办发〔2017〕9号)和《市委办公室、市政府办公室关于印发<齐齐哈尔市全面推进政务公开工作实施意见>的通知》(齐办发〔2017〕24号),结合我区实际,特制订本方案。
    一、政务公开工作的目的和意义
    政府信息是各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在履行职责过程中制作或获取的以一定形式记录或保存的信息。这些信息资源包括政府的统计调查信息、工作与业务资料信息、自然资源信息、市政建设信息等等。
政府公开这些信息资源给社会,让社会充分利用,将会产生一定的经济效果。同时,政务信息公开还可以促进政府与公众的合作,以达到更好地促进经济社会发展的目的,有利于创造一个公开、透明、依法行政的环境,有利于政府的廉政建设,有利于社会的监督,有利于营造公众参政议政的环境,有利于转变干部作风,实现政府职能的转变。公开各级政府信息,让全区人民充分了解政府,掌握相关信息,对促进我区改革、发展和稳定具有十分重要的意义。各乡镇政府、区直各有关单位要充分认识政务信息公开工作的重要意义,积极采取有力措施,全面推进政务信息公开工作。
    二、政务公开的原则
(一)全区各乡镇政府及区政府各工作部门,法律、法规授权或者行政机关依法委托行使行政职权的组织(以下简称行政机关)都要公开政府信息。
(二)政务信息公开以公开为原则,不公开为例外。
(三)政务信息公开应合法、真实、及时、便民。
    三、组织领导和职责分工
    区政府成立区政务信息公开工作领导小组,由常务副区长任组长,区政府办、政务服务中心领导任副组长,区法制办、政务服务中心、编办、监察局、档案局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责此项工作。
(一)区政务信息公开工作领导小组负责协调、研究政务信息公开过程中的重大问题。区政务信息公开工作领导小组办公室负责组织、指导、推动全区的政务信息公开工作,负责区政府的政务信息公开。
(二)各乡镇政府和区政府各工作部门要指定专门机构负责本机关的政务信息公开工作,具体职责是:负责公开本机关的政府信息;受理和处理向本机关提出的政务信息公开申请;保管、维护、更新、监督本机关的政府信息;组织编制本机关的政务信息公开指南、政府信息目录。
    四、政务信息公开的内容
(一)主动公开的内容。
1.管理规范和发展计划方面的政府信息。包括政府规章、行政机关制定的其它规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其它文件;经济社会发展的规划、计划及其进展和完成情况;城镇总体规划、其它各类城镇规划以及土地利用总体规划及其执行情况等。
2.与公众密切相关的重大事项方面的政府信息。包括影响公众人身和财产安全的疫情、灾情等突发公共事件的预报、发生及其处理情况;教育、扶贫、优抚、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及其实施情况;土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况;行政审批、行政收费的相关事项等。
3.公共资金使用和监督方面的政府信息。包括重大城镇基础设施建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况;政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况;重要专项基金、资金的使用情况等。
4.政府机构和人事方面的政府信息。包括政府管理职能及其调整、变动情况;政府及各部门的职责,各类审批(审查)、备案登记事项的办事程序、办事条件、办事依据、监督途径、负责人、办理人员的姓名和联系方式;公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。
5.农村工作的相关信息。包括乡(镇)公开落实涉农收费、涉农价格公示制等国家涉农政策,落实财政收支和各类救灾、优抚资金以及财政转移支付资金的标准、对象、使用等情况,以及涉及到的具体项目、标准、额度,农村税费改革政策、征地补偿政策、集体经济发展政策等。
6.法律、法规、规章规定应当由行政机关主动公开的其它信息。
(二)依申请公开的政府信息
指应主动公开的政府信息外,公众向政府机关申请公开的其它政府信息。
(三)不予公开的政府信息
1.属于国家秘密的;
2.属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的;
3.属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私权造成不当侵害的;
4.法律、法规规定不予公开的其它信息。
    五、政务信息公开的方式和方法
(一)主动公开的政府信息。各乡镇、各部门可以通过在办公地醒目场所设置阳光政务公开栏、建立信息网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开,也可以采用其它便于公众及时获得信息的形式公开。区档案馆是集中查询本级政府信息的场所。
对于应主动公开的政府信息,要在信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政务信息公开的期限另有规定的,从其规定。
(二)依申请公开的政府信息。各乡镇、各部门要认真做好政府信息申请公开的受理和处理。
1.要建立多种渠道,便于申请人申请,使群众、法人和其它组织可以采用口头、电子邮件、书面等多种形式申请。
2.受理单位或部门收到要求公开信息的口头申请应当场登记,书面申请要当日登记。
3.受理单位或部门对申请人提出的申请,一般应当场答复,不能答复的,应当自收到申请起15日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政务信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不超过15个工作日。
4.申请人要求提供的政府信息含有不予公开的内容,但能够区分处理的,应当提供可以公开的内容。被申请单位或部门不掌握申请人所申请信息的,应当书面告知申请人掌握该信息的行政机关名称及其联系方式;申请公开不存在的政府信息,应书面告知申请人。
5.申请不属于公开范围的信息,应当书面告知申请人不予公开的理由和行政救济渠道。
6.对于受理申请的行政管理主体单位或部门提供的不准确、不完整信息,申请人要求其对信息更改、补充的,受理单位或部门不得拒绝更改。本单位或部门无权更改的,应当转送有权处理的机关处理,并告知申请人。申请公开的政府信息只对申请人公开。
    六、政务信息公开工作步骤
    为促使我区政务信息公开工作有序推进,按照边实施、边规范的要求,当前工作主要分为三个阶段:
(一)宣传动员阶段。
区政府印发《昂昂溪区政务信息公开工作实施方案》,各乡镇、各部门确定政务信息公开工作负责人,完成对“政府系统智能通讯及数据交换平台”和“政府信息共享平台”数据的录入,建立工作机构,明确职责,制定工作方案,完成本乡镇、本部门的信息公开专栏及场所、设施的设置。
(二)组织实施阶段。
各乡镇、各部门(各单位)完成本乡镇、本部门信息公开指南、目录以及规章制度的编制制订,在政府门户网站公开政务信息公开目录和信息公开指南,以及按照各自职责公开应当公开的政府信息。
(三)督查考评阶段。
区政务信息公开领导小组组织对各乡镇、各部门贯彻施行《中华人民共和国政务信息公开条例》工作情况进行检查。各乡镇、各部门要注意总结工作经验,将工作开展情况及时报送区政务信息公开工作领导小组办公室(区政府办公室)。
    七、政务信息公开工作的要求
(一)加强宣传,深入发动。各乡镇、各部门要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用,积极宣传《中华人民共和国政务信息公开条例》、《昂昂溪区人民政府工作规则》,引导群众关心政务信息公开,依法有序参与政务信息公开,运用《中华人民共和国政务信息公开条例》保护自己的合法权益。
(二)加强领导,精心组织。全区政务信息公开工作是一项系统性工程。区政府已成立区政务信息公开工作领导小组,各乡镇政府、区政府各部门要尽快确定政务信息公开工作的负责人,建立工作机构,明确职责,制定出本乡镇、本部门贯彻落实《中华人民共和国政务信息公开条例》、《昂昂溪区人民政府工作规则》的实施方案,保障政务信息公开工作所必需的经费。
(三)明确思路,扎实推进。一要尽快制定各乡镇、各部门的信息公开工作实施方案,并在9月20前完成。二要认真做好信息梳理,确定的政务信息公开范围,对主动公开的信息、依申请公开的信息、不予公开的信息进行分类。三要认真编制信息公开指南和目录。信息公开指南是政府机关在提供政务信息公开服务程序上的说明;信息公开目录是政府机关提供政务信息公开服务内容上的具体说明。要按照《中华人民共和国保密法》严格把关,精心编制信息公开目录,并向社会公布本单位可公开信息目录。四要尽快建设和完善有关信息公开的载体,及时公开政府信息。各级行政机关不得提供有偿政府信息,并健全相关设施,方便群众查阅、抄录或复制信息。
(四)加强督查,狠抓落实。区政务信息公开工作领导小组要对各乡镇、各部门实施《中华人民共和国政务信息公开条例》的情况进行检查,年底要组织进行全面考核和评议。对于政务信息公开工作中出现的不依法履行政务信息公开义务的;不及时更新公开的政府信息内容、政务信息公开指南和政务信息公开目录的;违反规定收取费用的;通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;公开不应当公开的政府信息的;由监察机关、上一级行政机关责令改正,情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
(五)注重规范,努力创新。在政务信息公开工作中要善于发现和总结经验,完善工作机制,创新公开载体,规范信息公开的标准、内容、形式和程序,使政务公开工作逐步步入规范化轨道。


    
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